Суббота с глушителем №430: Бюро ATF анонсирует масштабные изменения в регулировании
Бюро ATF (Управление по контролю за оборотом алкоголя, табака, огнестрельного оружия и взрывчатых веществ) предложило 34 поправки к своим административным правилам. Значительная часть этих изменений затрагивает изделия, подпадающие под действие Национального закона об огнестрельном оружии (NFA), включая глушители. Все предложения направлены на упрощение процедур для энтузиастов NFA.
Дисклеймер: Данный материал не является юридической консультацией. Решения на основе этой информации принимать не следует; материал предоставлен для общего ознакомления и не адаптирован под индивидуальные обстоятельства.
Автор материала — практикующий юрист и государственный служащий, не работающий в федеральных органах. Создание и интерпретация административных норм входит в его основные должностные обязанности.
На момент написания полные версии правил ещё не опубликованы в Федеральном реестре. Статья основывается на кратких обзорах, предоставленных ATF, а не на самих документах. Полный текст правил, вероятно, внесёт дополнительную ясность и может содержать другие позитивные изменения.
Пояснение: что такое административное правило
Законодательная ветвь власти принимает законопроекты, которые становятся законами. Исполнительная ветвь (в которой и находится ATF) исполняет эти законы. Конгресс часто даёт общие указания, предписывая агентствам исполнительной ветви определённые действия. Эти агентства могут издавать административные правила, которые进一步 уточняют базовый закон и разъясняют подход агентства к общим директивам законодателей.
Когда агентство предлагает правило, общественность получает право комментировать его. Агентство учитывает эти комментарии при доработке правила. Иногда комментарии приводят к изменениям, иногда нет. Новые правила пройдут через этот процесс.
1140-AA98: Отмена факторных критериев для огнестрельного оружия с «успокаивающими прикладами» (стабилизирующими опорами) — NPRM
Данное правило полностью отменяет предыдущее постановление ATF, включавшее широко критикуемую оценочную матрицу для определения, является ли пистолет с плечевой опорой (стабилизирующей опорой) короткоствольной винтовкой. Отмена — отличная новость для сотен тысяч владельцев такого оружия. Оценочные критерии описывались как «объективные», но на деле часто были субъективны. Автор безуспешно пытался оценить один из своих пистолетов со стабилизирующей опорой, несмотря на десятилетний опыт работы за оружейным прилавком, профессиональное написание статей об оружии и работу юристом-бюрократом. Полная отмена — лучший исход, и этот шаг ATF вызывает одобрение.
1140-AA60: Пересмотр определения пулемёта в соответствии с решением Верховного суда — Окончательное правило
Это исключение из оговорок выше — окончательное правило, уже вступившее в силу. Решение по делу Cargill чётко установило, что приспособления bump stock не являются пулемётами. В формулировках правил ATF ранее утверждалось обратное, поэтому данное изменение устраняет это противоречие.
1140-AA70: Разрешение изготовителям наносить определённые маркировки на изделия NFA — NPRM
Это изменение может оказаться наиболее значимым для части аудитории. Требование, чтобы производитель SBR (короткоствольной винтовки), SBS (короткоствольного дробовика) или AOW (любого другого оружия) добавлял своё имя, когда изделие уже имеет имя первоначального производителя, никогда не имело большого смысла. Это требование скоро отменят. Соболезнования тем, кто приобрёл лазерные гравёры в надежде окупить затраты за счёт гравировки потока новых NFA-изделий.
1140-AA89: Межштатная перевозка и временный экспорт изделий NFA — NPRM
Одним из главных неудобств владения NFA-изделиями (кроме глушителей) было требование получать разрешение ATF на перевозку их через границы штатов. Получить это письмо от ATF вовремя к предстоящей поездке зачастую невозможно, что означает, что SBR не может отправиться с владельцем на соревнования. Глушители не подпадали под эти ограничения, и скоро все остальные изделия семейства NFA получат такое же преимущество.
1140-AB00: Совместная регистрация для супругов по закону NFA — NPRM
Это должно было произойти давно. Многие семейные пары вынуждены использовать трасты как форму владения, чтобы оба супруга имели доступ к NFA-изделиям. Если оба супруга могут быть указаны в свидетельстве о праве собственности на дом или автомобиль, то включение обоих супругов в документы о владении глушителем также логично. Однако потребование к супруге создать учётную запись eForms может оказаться сложнее, чем просто продолжать использовать уже существующий траст.
1140-AA65: Отмена уведомления главного сотрудника правоохранительных органов (CLEO) в рамках NFA — NPRM
Когда-то главный сотрудник правоохранительных органов должен был одобрять налоговую марку (tax stamp) физического лица. Очевидные риски взяточничества или предвзятости при одобрении привели ATF к замене модели одобрения на модель уведомления. Теперь требование отменяется полностью. Полицейские управления редко используют эту информацию, которая к тому же сомнительна с практической точки зрения, поскольку люди, проходящие через бюрократические процедуры, обычно не замешаны в насильственных преступлениях. Кроме того, эта информация создаёт лишнюю бумажную работу для самих ведомств.
1140-AA75: Передача пулемётов между лицензиатами-квалификаторами — NPRM
Это изменение затрагивает только SOT (Special Occupational Taxpayer — специальных налогоплательщиков). Оно уточняет правила демонстрации пулемётов для государственных клиентов, а также процедуру ликвидации SOT при прекращении деятельности. Дополнительная ясность в этих случаях поможет дилерам избежать случайных фелоний (тяжких преступлений).
1140-AA76: Уточнение уплаты специального (профессионального) налога в зависимости от деловой активности — NPRM
Ещё одно изменение для SOT, уточняющее сумму налога, которую они должны платить в зависимости от рода их бизнеса.
1140-AA83: Изменения в положениях о перечислении налогов по NFA — ОКОНЧАТЕЛЬНОЕ ПРАВИЛО
Закон «Один большой красивый законопроект» снизил большинство налоговых марок NFA до $0 (за исключением метательных устройств и пулемётов). Соответственно, потребовалось изменить несколько правил ATF. Это окончательное правило уже вступило в силу.
Благодарность за внимание к очередному выпуску рубрики «Суббота с глушителем». Текущий период — захватывающее время для тех, кто имеет дело с глушителями и другими NFA-изделиями.
